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还公园以公益本质

2018-12-07 19:41:32
还公园以公益本质 住房和城乡建设部日前发出通知,严禁公园“以园养园”。

通知要求,各地要开展公园运营管理专项检查,就公园中存在的出租公园房屋及设施装备给私人经营,违规建立为少数人服务的餐馆、会所、茶楼等情况进行整改。

公园是政府投资的公共资源,但现实生活中,公园里一些大众餐饮、休息场所甚至绿化用地被占用,有的还被改造成了酒店、会所,引来普通游客抱怨不断,公园的公益性受到了严重挑战。

这还得从我国城市公园的运营体制说起。

总的来说,我国城市公园是一项惠民工程,由政府为公园规划建设、管理和维护埋单。

政府按照预算所需开消把经费拨给对应的绿化养护公司,而绿化养护公司把公园门票、游乐设施、营利项目的收益按一定比例上交。

由于技术、管理落后等原因,许多公园运营效力低下,经费紧张。

为了弥补建设和管理经费不足,一些公园将经营权承包或租赁给追逐利润化的私人来经营。

呼唤还公园以“公益”本色,直接瞄向“以园养园”的尖锐矛盾,这一贴合民意的举措赢得了大众的欢呼与支持。

事实上,媒体爆出一些公园觥筹交错和豪车云集的场面之后,总能引发一阵激烈的声讨。

然而,随着监管者长时间的沉默,事情多半不了了之,“以园养园”还是成了我国公园管理实际中的“通行规则”。

其中涉及的复杂利益纠葛和多头管理体制问题,让人们不能不担忧,这样的1纸通知究竟能否落地?效果又将如何? 笔者认为,上述通知仍然有待细化。

比如由谁开展专项检查,怎样检查,甚么算是违规租赁经营,采取什么措施整改,如何保证持续的效果,由谁进行更长时间的监督,等等。

只有当一个个具体问题都思考完备并落实到具体责任人身上时,才能避免专项检查沦为走过场。

另外需要考虑到的是,相关政策一旦到位,必定给城市公园的经济收益带来不小的冲击。

除增加财政支持力度以外,如何提高公园管理效率、降低成本,如何在保障公园公益性质的前提下增加营收,也考验着各个相关方的能力。

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