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假如政府是一家上市公司怎样看懂财报

2018-11-05 09:30:48

假如政府是一家上市公司:怎样看懂财报?

3月9日,由第十二届全国人民代表大会第三次会议通过的中国财政预算报告将公布。在中央财经大学财经研究院院长王雍君看来,预算报告会告诉人们,政府今年的收入、支出以及债务规模,将会各占GDP多大比重,这是衡量政府当年规模的指标。

从2014年开始,预算报告包含四本账本:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和全国社会保险基金预算。简单来说,四个账本的主干,分别涉及税收和非税收入、土地资产、央企资产和中央社保资金—地方的国企资产和社保资金仍游离于账本之外。

即便如此,四个账本还远远不够。“政府预算报告与上市公司披露的财务报告不同,只是财务报告中的一套财务数据,如果建立类似上市公司的财务信息披露制度,政府需要建立正式的财务报告制度。”王雍君说。

王雍君解释,财政收支数据是流量,政府资产和负债是存量数据,中国政府拥有庞大的资产,而且政府债务规模也非常引人关注,如果只公布收支,没有资产负债的数据,是远远不够的。

直到1997年之前,中国政府只有一般公共预算这一个账本,当年13项政府性基金被纳入预算,政府账本变为两个。十年后的2007年,国有资本经营预算单独编制,预算报告拥有了三本账本。到了2014年,全国社会保险基金预算开始编制,成为现在的四本账本。

白色,35页,满是文字,这是政府预算报告;黄色,150页,这是预算报告的“解读本”,以彩图和漫画形式为主—2014年开始“两会”代表委员人手一本,被认为是财政部应对预算“看不懂”抱怨者的创新之举;红色,350页,纯表格,这是详细的政府总预算表。

2015年预算的变化在于赤字率有所扩大:比2014年增加2700亿元,赤字率从2014年的2.1%提高到2.3%。这句话出现在白色的政府预算报告中。

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