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可再生能源补贴滞后光伏企业三年未领到钱

2018-11-05 09:37:20

可再生能源补贴滞后:光伏企业三年未领到钱

光伏电站建设三年,仍未领到可再生能源电价补贴?

9月23日,尚德运营总监龚学进向透露,尚德2009年在宁夏石嘴山建设运行的个电站项目运行3年来,至今还是按照脱硫电价结算,并没有拿到可再生能源的补贴。

2009年10月1日,尚德中节能宁夏石嘴山50MW电站项目的期10MW项目正式并发电,成为个并发电的大型地面电站项目。该电站到目前为止运行时间已经有三年,但该电站所获得的电价补贴仍然是当地的脱硫电价,即0.25元/度。

而根据可再生能源的电价补贴政策,光伏上的补贴电价是1.15元/度。“剩余0.9元/度的差价在政府的红头文件上,企业至今连一分也没有拿到。”龚学进告诉。

调查后发现,不仅尚德,查询到的光伏企业至今也还未领到过该笔电价补贴。

光伏补贴三年未发放

是什么导致这一现象的发生?

solarbuzz分析师廉锐告诉,按照《可再生能源法》,电企业按照特许权中标价格或可再生能源标杆电价收购风电、光伏等可再生能源,超出常规火电脱硫标杆上电价的部分,附加在全销售电价中分摊。

然而,目前可再生能源基金的来源,是从每一度电价中抽取8厘钱,该标准制定于2011年下半年。此前,该标准是从每度电费中抽取4厘。

廉锐解释到,由于可再生能源的补贴主要在风能,目前可再生能源基金中所有的资金还没有将2009年之前并的风电补贴完,所以按照先到先得的原则,目前光伏企业还没有资格拿到这部分补贴。

正是由于此,导致目前各大光伏企业大型地面电站项目所发电量,只能拿到建造当地的脱硫电价。对于企业来说,等于是亏本经营。

为此,龚学进给算了一笔账。据龚学进透露,尚德宁夏石嘴山期电站项目的规模是10MW。该电站需要6至8人的日常运营团队,该团队每年运营费用需要240万。而企业在项目建设时需要垫付20%的自有资金,其他则依赖银行贷款,故银行利息也是电站支出的很大一部分。

而在收入上,该电站一年发电为1500万度,按照0.25元/度的电价计算,每年的电价收入375万元,不足以支付该电站的运营费用和银行利息。

另一光伏龙头企业晶科的国内项目负责人也向证实,晶科在国内的电站项目也从来没有拿到补贴。“业内所有的企业都没有拿到过这笔钱,这笔钱如果要发是一起发的。”上述晶科国内项目负责人还透露,他得到消息,这笔钱有可能在今年末部分发放。

然而江苏省是个例外。龚学进表示,因为江苏省在国家可再生能源补贴电价的基础上,还有省财政的补贴。这部分补贴每年都会按时发放。

对此,保利协鑫中能硅业副总经理吕锦标告诉,保利协鑫在江苏徐州的项目中,2009年并的项目江苏省政府给的补贴电价是2.15元/度,2010年给的补贴电价是1.7元/度,2011年给的电价是1.4元/度。拿2011年举例,其中,脱硫电价是0.45元,可再生能源补贴是0.55元,0.4元是江苏省财政支出,这部分钱每年都会按时发放到企业手中。

而同时,龚学进还向透露。除了3年内没有拿到可再生能源补贴外,国家行政和制度层面的一些不足也深深制约了光伏应用市场的发展。

龚学进向举例说,尚德在西藏建设的电站,经省电力公司和省发改委多次协商,给该电站的并时间只有80天。但事实是,理论上该电站每年有320天可以满负荷发电,即目前每年只用了电站1/4的功率,另外3/4都空置了。

龚学进进一步透露说,更加糟糕的是西藏省电公司还要求尚德对80天发电电量进行预估。而这个参考数字的意义是,一旦在80天中,发电量少于这个预估数字,则少一度电,就要向电公司补交1.15元/度。于是,尚德只能将预估数字做少,这样就可以少赔钱。

改变补贴方法

目前国内对于光伏项目的补贴有两部分,部分是能源局主导的可再生能源补贴,其形式是从发电侧的补贴。另一种是金太阳项目补贴,其形式是安装侧的补贴,该项目由国家住建部主导。

两者的不同之处在于电价侧的补贴是后发放,而建设端的补贴是先发放。所以企业做金太阳项目可以很快回笼资金。但金太阳政策的弊端也在于,拿今年举例,金太阳项目一共审批1.7Gw,按照每瓦5.5元的补贴标准,财

政部一共支出90亿元,如果这部分钱用来做电价补贴,则可以拉动一个相当大的安装市场。

故长久以来,业内取消金太阳项目而改做电价端补贴的呼声不绝于耳。

近期,国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知》(下称《通知》)。《通知》明确国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上电量由电企业计量和代发补贴。

这一政策的出台被寄予厚望,曾被视为对分布式发电项目的补贴将从初始建设补贴变为电价补贴,其可能产生的影响是光伏安装量的剧烈上升,这对于目前的光伏制造市场是一个巨大提振。

但《通知》发布后,企业对此的热情相当冷淡。这笔补贴费用是从电价中扣除,还是从财政部直接拨款至今没有确定,这是企业对此方案的实施不报信心的重要原因。

一位业内龙头企业高层向透露,可能是同时从财政和电价中获取,具体做法是提高目前8厘/度电价的标准,同时再从财政部抽取一部分资金。

该《通知》也可能影响到金太阳项目的推进。一位业内分析师告诉,金太阳项目很有可能在明年就将取消,因为金太阳项目目前主要的补贴对象就是分布式发电,其和《通知》所规定的项目重合。

关键词:

可再生能源

,光伏

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